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杨天然在州政府六届九次全会上的讲话

恩施新闻网 http://www.enshi.cn 2010年09月10日10:00

(2010年7月22日  根据录音整理)

  这次政府全体会议的主要任务是听取各县市、州直相关部门汇报州级重点项目、民生工程和六大重点工程的进展情况,进一步安排部署下半年的各项工作,确保全面完成全年目标任务。总体来看,各县市、各部门都能够兢兢业业,突出重点,各项工作都在有序推进,为完成全年目标任务奠定了一个好的基础。下面,我从抓落实的角度讲两个方面的意见。

  一、为什么要抓落实

  抓落实就是把决策变成人的实践活动,由认识世界到改造世界的过程。正如小平同志所说,世界上的难事都是干出来的,不干,半点马克思主义也没有,只有把嘴上说的、纸上写的、会上说的变成具体的行动、实际的效果、人民的利益,我们的工作才算到位。当前,有以下三个方面促使我们要去抓落实:

  第一,工作任务逼着我们抓落实。州政府督查室下发了政务督查通报,通报了各县市、各部门六大重点工程和民生工程的完成情况。从现在的完成情况来看,六大重点工程、民生工程以及州级重点项目建设大部分都落后于时序进度,与年度目标相比还存在较大的差距。一是重点项目建设进度相对滞后。上半年,全州85个重点项目仅完成投资24.4亿元,占年度投资计划的43.5%,落后时序进度6.5个百分点;还有20个重点项目未开工建设。二是十大民生工程进展缓慢。上半年,除农民专业合作社建设超额完成目标任务、法律援助工程进展较好以外,大部分未实现“双过半”。三是部分重点项目前期工作准备不足。20个重点项目没有开工,虽然各有原因,但都与项目前期工作准备不足、论证不够充分有着密切的关系。四是项目批复慢,资金筹措难。固定资产投资及项目建设主要依靠政府投资,企业、民间投资和项目融资相对较少,项目资金落实难仍然是我州重点项目建设的“瓶颈”。无论是重点项目建设还是民生工程建设,进度不快的主要原因之一是省批复滞后,如省4月底才批复下达安全饮水项目。五是重点项目建设环境不优。部分项目建设拆迁难度大,严重影响项目按计划组织实施。工程建设环境欠优,各种阻工现象仍不同程度存在,影响工程的正常施工。六是少数县市和部门对项目建设没有引起足够重视。部分领导联系重点项目只挂了个名,没有经常深入项目建设一线调研调度,没有认真研究解决项目建设中的突出问题,没有真正负起领导责任。有的州直部门对重点项目建设指导不力,督办不够;有的州直部门全局观念不强,特别是一些涉及多个部门的项目,协调配合不够,甚至推诿扯皮,拖而不办,形不成合力,影响了项目建设进度。面对上述困难和问题,大家一定要进一步加大抓落实的力度,再强措施,扎实推进,确保圆满完成各项工作任务。

  第二,干部队伍的作风现状要求我们抓落实。现在,出现了三种不好的现象。一是有效的工作时间被文山会海所占用。各级会议、检查很多,所以出现了开会、发文件多,抓落实少的现象。习近平同志在中央党校2010年春季学期第二批入学学员开学典礼上,作了《努力克服不良文风,积极倡导优良文风》的重要讲话,提出要大力改进文风,尽可能的开短会、讲短话、发短文。二是有效的工作成绩在八股文章中体现。我们开会的模式差不多,发言的形式、内容也差不多,大多数的工作成果都是通过八股文章体现的。这次会议前州政府办公室下发了专门的通知,要求大家有的放矢,就事论事,今天各位县市长的发言开门见山,突出主题,这也是一种创新。三是问题和矛盾是以第三人称出现。大部分人对工作中存在的问题很少从自己、从本单位、从主观方面找原因,都只讲客观原因。同时,我州还出现了一些外出考察多、到下面检查多的情况。如果是解放思想、学习借鉴外地经验、争取项目适当地“走出去”是有必要的,但是否都是围绕上述目的,大家应该反思。“外出考察”不能成为一种风气,否则,就是浮躁的表现,心浮躁、口浮夸、力浮浅,坐不下来,安不下心。

  第三,经济社会的发展督促我们抓落实。当前,恩施州经济社会发展正处于关键时期,容不得我们有丝毫懈怠。经过多年的发展,全州的特色农业、资源型工业、生态文化旅游业发展都具备了一定的规模,到了加快发展的阶段。全州上下必须坚定不移的实施“生态立州、产业兴州、开放活州”战略,抢抓西部大开发、省委省政府构建“鄂西生态文化旅游圈”和实施“616”工程等机遇,精心组织好经济社会发展工作。

  二、如何抓好落实

  第一,要有对人民事业高度负责的精神。精神就是动力,就是力量,精神来源于对事业的追求、来源于对人生的态度、来源于形势的研判。一是人民的政府必须对人民的事业负责。我们的政府是人民选举产生的,我们必须以对人民事业高度负责的态度做好各项工作,要充分尊重人民的意愿,只有把老百姓需要我们做的事情、我们承诺要做的事情做好、做实,才能让人民群众满意。二是我们的政府是诚信政府,必须兑现所做的承诺。85个重点项目和十大民生工程都写入了年初人代会通过的《政府工作报告》,是州人民政府向全州人民作出的庄严承诺,既是全州经济社会发展的重要任务,也是一项严肃的政治任务。因此,我们对已经确定的事情要做好、做实,不能成为一纸空文,一句空话。政府在广大人民群众中有没有威性、有没有影响力,靠的就是实干,就是兑现承诺。三是责任政府必须履行好工作职责。政府的权力是有限的,但是责任却是无限的,广大公务员尤其是领导干部必须不断提高领导科学发展的能力,履行好自己的工作职责,努力促进经济社会加快发展。

  第二,要有百折不挠的韧劲和狠劲。韧劲、狠劲是我们抓工作、克服困难、找突破口的基础。一是有韧劲、狠劲才能锁定目标,坚定不移地推进。年初召开的“两会”和经济工作会,已经确定了全年特色产业建设、基础设施建设、改善民生、重点工程建设等目标任务,必须坚定不移的推进。二是有韧劲、狠劲我们才能面对困难,创新突破。目前,我们在发展中遇到的困难很多,有的是新出现的,有的是过去遗留的。比如说目前全州困难和问题比较突出的是大项目少,投资增长难,有了大项目征地拆迁又难。问题永远都是存在的,必须在发展中不断予以解决,但新的问题又会在发展中不断出现。因此,如果没有百折不挠的韧劲、狠劲,就难以解决这些困难和问题,难以促进经济社会发展。同时,从另外一个方面来看,社会的发展总是在矛盾中前进的,我们克服一个困难、解决一些矛盾,社会就前进了一步,也就为老百姓多做了一些实事。三是有韧劲、狠劲才能结合实际,真抓实干。这实际上是主动性的问题,主动性强的创新性就强,就能结合实际,真抓实干,工作起色也就大。

  第三,要有推进经济社会又好又快发展的科学方法。方法得当,事半功倍,方法不当,事倍功半。一是要有打基础、管长远的指导思想。我们这届政府只是历届政府的一根接力棒,只是一个链条中的一环,我们不可能把以后十年、二十年的事情干完,但是现在干的事必须是打基础、管长远的,只有有了这个指导思想,我们才能正确的看待当前经济社会发展面临的形势和任务。我们还处于工业化初级阶段,因此各项工作必须着眼长远,打牢基础,为经济社会可持续发展奠定坚实基础。二是要有抓重点、带一般的工作方法。这也是解决主要矛盾的基本方法。我们发展中的主要矛盾就是“三小带三大”,即“小主体带大产业”,特色产业的优势难以发挥;“小投资带大项目”,难以有效拉动经济增长;“小城镇带大农村”,城镇化步伐缓慢。我们要围绕这些主要矛盾做工作,寻求突破,要千方百计培植壮大市场主体,加大基础设施建设力度,加大城乡统筹的力度,促进经济社会加快发展。同时,这些工作又互相联系紧密,互相渗透,所以必须要有抓重点、带一般的工作方法。各县市、各部门对带有全局性的工作,要突出重点,抓出特色、抓出成绩,以点带面,带动整个经济社会加快发展。三是要有趋大势、重实际的工作态度。要积极适应经济社会发展的形势,坚持一切从实际出发,处理好矛盾的普遍性和特殊性,尤其是注重解决好矛盾的特殊性。恩施州是西部大开发地区,同时还处于工业化初期,希望大家养成一种好的作风,即坚持一切从实际出发的优良作风,注重工作的一贯性,在作决策、在生产力的布局、在重点项目的争取上坚持从实际出发。

  同志们,这次政府全体会议是一次抓落实、抓督办的会议,重点是针对全州年初确定的重点项目、民生工程和六大重点工程进展情况进行督办,希望大家按照会议的要求,认真总结工作中取得的成绩和存在的问题,查找不足,添加措施,扎实工作,圆满完成年初确定的各项目标任务,推进经济社会又好又快发展。

来源:恩施州公众信息网
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